-法。首先是成立帅府，帅府有练兵之权，但无发兵之权。帅府可以向朝廷进行申请，比如增加作战单位，更换装备等等。由朝议表决是否通过。其次是设立监管军权。比如吐蕃进攻宋边，朝廷有十名大臣上表要求召开朝会，监国必须召开朝会朝议此事。一旦得到多数大臣的支持，朝廷将同意对吐蕃用兵。而这时候枢密院必须做出战略，消灭？逼和？城下之盟？而后把战略发向帅府。这时候帅府就拥有出兵权和作战权。在和兵部私下沟通后勤补给后，帅府制定战争策略，调兵遣将，最后完成对战略目标的攻击。
这么好处是第一节制了帅府的权利，后勤都控制在兵部手中，你无法擅自调动大量军马，而兵部是监国的下属。第二，杜绝了帅府和监国合作叛乱，因为没有枢密院批准审核的战略目标，帅府即使有监国的命令和兵部的后勤，调动不了下面的各路主将。主将们坐拥一地，非得到完整手续才会出兵。
如果你要造反当独裁者，第一你必须是监国，第二，兵部、枢密院、帅府都由你掌管。第三，最少有一路主将是你的亲信。即使是这样，你还得小心不受你管制的御史台和大理寺。他们如果发现阴谋，可以对涉案人员进行抓捕。这样一来，你还必须拥有东京禁军的支持。
如果要出兵，手续也很快。兵部后勤是监国直属，可以第一时间拿出方案。而枢密院也必须在规定时间内下命令给帅府。帅府在规定时间制定计划,由某支或者是某几支部队负责。期间战役各种可能的变化和意外，将由帅府按照朝廷需求进行统筹安排。
这个说法得到了大部分大臣的支持，但还有几名官员坚持皇权至上，认为皇帝把政权交出来，不能不经过他们的同意而剥夺军权.这个是有一定道理的，礼仪廉耻大家都懂一些，皇帝刚去世，你就把人家老本全部吃光，太不厚道了点。
“这个问题简单。”欧阳笑道：“现在想当皇帝的四十几人，谁愿意放弃军权，我们就选谁当皇帝。而且子孙后代一直当皇帝。没有亡国之危，也不会有灭国之君。”
欧阳说的比大家认为还要无耻点，但确实是实话。现在是群雄争霸，大家都抢夺皇帝的位置。如果王爷们能团结，好歹也能对朝廷造成压力。可惜，王爷们只顾自己利益。那既然这样，朝廷这边就有资本了。谁愿意不统领兵权的，就可以当皇帝。话说回来，即使你想统领兵权，也不是一件容易的事。因为……人家不选你。
按照规矩，皇帝候选人将由十名大臣保荐产生。狼多肉少，只依靠零散的大臣很难形成决议。而有了小集团的三个派别从理论上说都有保荐成为皇帝候选人的能力。但三集团也不是铁板一块，李纲这个老官僚，正在和欧阳唱反调，他意思还是把兵权交还给下任皇帝。
欧阳则不客气说，下任皇帝如果拥有兵权的话，大家都只是白改革一场，而且保证大家都死得很难看。没有皇帝会一直感谢臣子的保举功劳，反而会视为一种耻辱。欧阳还列举了皇家的开销，虽然宋的皇宫小，虽然没有皇帝真有三千佳丽，但是大几百人还是有的。要供奉这么多佳丽，就要数千的太监和宫女。而真正被皇帝利用的十不足一二。所以不仅不能给皇帝兵权，而且还要限制皇帝的日常花销。
李纲本要反对，欧阳则补充，省下来的钱鼓励士子，开办官学。增加士族的权益。于是李纲就不好再说反对.
所谓士族就是门第，是九品中正制的产物。而后变成了官吏的统称。士族占有巨大的土地和劳动人口。对他们最重要的政策就是‘品官占田荫客制’。他们不和庶族通婚，甚至不同席。
这个现象在宋初最为普遍，宋中期因为巨商的出现、官商的勾结，红顶商人的权势，还有朝廷对商的扶持政策，使得商人介于士族和庶族之间的地位。欧阳来了，推行资本进程，垄断资源，鼓励资本干涉朝政，全领域涉足等等行为，使得资本家获得和士族差不多的地位。
资本家虽然不拥有巨大的土地，但是拥有巨大的产业和大量的劳动人口。连年战争，资本得到了巨大的扩张和影响，资本阶级和士族阶级也进行了很大程度的融合。目前朝廷两者身份皆有的不在少数，拥有一种身份，而亲属拥有另外一种身份更是普遍。虽然资本家并非都是商会议席成员，但从情感上，他们是偏向商会的。
三个小派召开内部***会议，以绝对优势的票数表示，不能还兵权给皇帝。李纲那边人同时表示，如果李纲一意孤行，他们将重新选出代表他们说话的人。