所谓城管，全称其实是“城市治安与街道卫生管理部门”，这是一个其他城市都不存在，唯有在伦威廷市才能见到的部门，其主要职责是协助市警司维护街区治安并保证街道公共设施的安全与清洁，具体来说就是干杂活的，包括但不限于核对户籍、清查流动人口、维护公共自来水管道和消防栓、甚至清理城市下水道等。
除此之外，他们还有一个重要的职责，导致了城管部门人见人厌的风评，那就是确保城市街区主要干道的畅通无阻。基于上个世纪五十年代颁布的《伦威廷商务法》规定，一切在市政府指定的市场区域外进行的商业交易活动都属违法。其中，股票、证券等金融交易需在莱威尔大道的金融中心进行，肉类、谷物类、花卉和手工类商品交易需在花园市场进行，鱼类、海鲜类和织物类商品交易需在码头或港口市场进行，土地、房屋和林场等不动产权交易需在市政厅进行，马车、船只、蒸汽机械等大宗商品交易需在公证中心进行。
而在这些指定场所进行的交易，无一例外都需要支付与交易次数挂钩的手续费，即便是在最便宜的花园市场，每交易十次所需要缴纳的手续费亦可达到半个先令，美其名曰市场管理费，其实就是变相地增收了商税。
据说这条法规的本来目的是为了保证伦威廷市内的各种交易活动有序进行，同时限制了街道边小摊贩、叫卖儿童与流动商贩的经营范围——毕竟是王国首都，西格利亚大陆无人不知无人不晓的万城之城，怎能像其他城市那样到处都是占道经营的摊贩呢？农民与公司职工推攘，马车和驴车相撞，到处都是马粪和污水，于市容不雅，上面的大人物见了也不会高兴，还是整顿一下比较好。
只是这条法规颁布之后，便引发了民众的不满与抗议，他们无法接受自己正常营业却无缘无故需要缴纳额外的手续费，直言其为“大粪法规”，并拒绝执行这种蛮不讲理的规定。因此直到现在，伦威廷的大街小巷依然充斥着街头摊贩的叫卖与吆喝声，赤裸裸地嘲讽着这条法规的存在。
当局无奈之下，便成立了这个所谓的“城市治安与街道卫生管理部门”，强制推行法规，并承诺收取的手续费将全部用于城市公共设施的建设与维修（据说这是教团联合介入的结果，但真实性无从考证）。尽管如此，民众依旧不买账，讽刺那些穿着深蓝色制服的执法人员为“蓝皮狗”，并将他们每次出动打击街边摊贩违法经营的行为称之为“来打鸟的”，暗喻中世纪时因道德败坏而被驱逐到城墙外，无家可归只能打鸟充饥的流浪汉们。
作为整个首都最贫穷、最混乱、管理也最落后的街区，七星盘区一向是城市管理部门的打击重点，而这里的小摊贩们对于如何应对这种季风式循环的清扫行动，也早就有了各自的经验。所以，当莉薇娅修女气喘吁吁地跑回来，告诉她们“城管来了”之后，奥薇拉便听到喧嚷的人群中传来一声警示的高呼：“那群蓝皮狗又来打鸟咯！！！”
原本热闹的街道顿时安静了一瞬间，仿佛声音全都被抽走了。下一刻，人群一哄而散，势头犹如泄了闸的洪水般不可阻挡：在街边卖熟食的小贩麻利地将锅炉、煤炭和还没卖完的食物往三轮手推车上一丢，转身推着车便跑远了；在墙角下摊开一张旧麻布，卖些纽扣、图钉、发夹和棉绳等手工制品的老妇人只需将布的四个角提起来，打个结，便可轻松地将商品都背在身上带走；至于提着个篮子沿街叫卖鲜花、干面包与两便士一个的煮鹌鹑蛋的男孩女孩们则更为简单，直接扭身窜入了一条条阴暗逼仄的小巷子里，眨眼间便不见了踪影，如果你有闲情雅致逛遍整个七星盘区的话，或许很快就会在其他街道看到他们仍在叫卖的身影。
整条街道在不到三分钟的时间内变得空空荡荡，沿街的商贩全都消失不见了，路上的行人也生怕被蓝皮狗逮住讹诈而急匆匆地跑远了，只有一个估计是来不及带走的油纸袋，正随着满街弥漫的尘埃一起缓缓飘走。
还呆呆地站在原地的奥薇拉大为震撼，深深地体会到了伦威廷市民们那看似普通的身体里蕴藏的充沛的生命活力，以及政府部门与民众打成一片的热烈情感，这些都是她在罗斯廷市、尼姆舍尔市乃至洛特丹娜市未曾见过的景象。
她不禁有点想背诵查尔斯·狄更斯在《双城记》中的某句名言了，可惜还没来得及出口，莉薇娅修女便出声打断了她的思绪：“好了，我们也赶紧跑吧。”
“为什么呀莉薇娅姐姐？”梅蒂恩不解地问道：“我们又不是违法经营的商贩，应该不用怕城管吧？”